描绘母亲河新蓝图 ——“政企”联手打造桑干河绿色生态经济长廊

时间:2019-11-25 来源:旅商观察网

  记者陈淑兰

  桑干河畔,景色宜人,风景秀丽。阳光洒在河面上,河水清澈涟漪,水鸟嬉戏,天鹅畅游。众鸟伴彩云飞舞,水光共长天一色。大自然一幅美丽画卷呈现在人们眼前。

  这是山西朔州市坚持把保护生态环境作为高质量发展的根本立足点,认真贯彻落实习近平生态文明思想,大力实施“生态立市”战略,全面推进桑干河清河行动,全市上下攻坚克难,众志成城,坚决打赢水污染防治攻坚战所取得的实效。桑干河清河行动极大地改善了生态环境,助推了产业发展。

  山西朔州市与永定河流域投资有限公司签定合作框架协议,今年7月14日在北京举行的桑干河(朔州段)生态文化旅游推介和项目招商恳谈会上,又与永定河流域投资有限公司深度对接,进一步加快桑干河综合治理与生态修复,创优发展的步伐。朔州市与桑干河流域投资有限公司政企联手,全力打造桑干河流域绿色生态经济长廊,实现从生态修复向生态十产业转变,开发桑干河流域“试验田”、“高产地”,共同描绘朔州母亲河——桑干河新蓝图,把绿水青山变成金山银山。

  政企联手,两手发力,打造塞北绿色生态经济长廊

  桑干河——母亲河,蜿蜒曲折,源远流长。桑干河是永定河的上游,永定河属海河水系。桑干河在阳高县流出山西省境,在河北省与洋河汇合称永定河,此后流经河北省和北京市,在天津市汇人海河流入渤海。桑干河是塞北一条古老的河,它在中国发展史上占有很重要的位置,它的流域内拥有适合人类生存的地理环境和生态环境。

  生态环境是关系党的使命宗旨的重大问题,也是关系民生的重大社会问题。改革开放以来,我国经济发展取得巨大成就,也积累了大量生态环境问题,成为明显的短板。各类环境污染呈高发态势,一段时间内成为民生之患、民心之痛。随着我国社会主要矛盾发生变化,人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。必须把生态文明建设摆在全盘工作的突出地位,积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设。

  2017年6月,黄河水补给永定河,桑干河承担着向首都人民安全供水的政治职责,列入《永定河综合治理与生态修复总体方案》《京津冀协同发展规划纲要》。山西省桑干河综合治理与生态修复总体思路是:贯彻中央生态文明建设有关精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展和坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念,依据“筑牢生态安全屏障,坚持保护优先,自然恢复为主实施山水林田湖生态保护和修复工程”要求,采取近期“指标”与远期“治本”相结合的思路,即近期依靠万家寨北干线应急补水“输血”,恢复流域地下水位,远期恢复河道基流,实现流域“造血”功能。流域恢复上世纪初期的产流水平,河道恢复基本基流。通过河道生态蓄水净化工程、两岸低洼生态净化工程、支流入河口生态净化工程加快区域地下水回升;通过村镇防护带和生态护岸保障防洪安全;通过河道防护林带、疏林草地带、缓冲防护林带,打造塞北苏格兰风格。同时在两岸建设生态农业示范区、渔业养殖基地以及万亩牧业基地打造塞北绿色经济长廊。

  2018年11月30日,朔州市人民政府与永定河流域投资有限公司签订了《朔州市永定河综合治理与生态修复合作框架协议》。共同合作完成国家发改委印发的《永定河综合治理与生态修复总体方案》、《永定河综合治理与生态修复三年滚动任务清单和项目清单(2018——2020年)》中朔州市的建设任务。同时,合作完成我市提出的有关桑干河流域保护修复的其它建设任务、流域公司平衡资金的产业开发建设任务。

  永定河流域投资有限公司由京津冀晋四省(直辖市)人民政府和战略投资方中交集团共同出资组建,这是国内首家由国家层面组织推动、以河流生态治理为目标、跨省级行政区的流域治理投资公司,也是我国流域治理模式的一次大胆创新。山西朔州市委市政府高度重视,政企联手,两手发力,把桑干河流域治理作为朔州经济和社会发展的“头号工程”。永定河流域投资有限公司负责永定河综合治理与生态修复总体实施,朔州市支持其优先开展土地整治、河道两岸的合理开发利用。积极支持永定河流域投资有限公司朔州分公司开发实施流域内的特色小镇建设、健康养老服务、文化休闲旅游、产业转型、土地开发等。同时推行政府购买生态服务、奖补激励政策、财政贴息、产业政策、招商引资等优惠政策,为其创造宽松的综合治理,生态修复及产业发展环境。

  朔州市清河办常务副主任杨成清说,“在我市桑干河清河行动取得显著成效,水质全面改善的基础上,市委市政府与永定河流域投资有限公司朔州分公司政企联手,两手发力,进一步对桑干河流域(朔州段)综合治理、生态修复,打造塞北绿色生态经济长廊。坚持“治理、恢复、涵养、提升”相结合,加大节水力度,遏制地下水超采,提升水源涵养能力,彻底恢复桑干河生态系统,让母亲河——桑干河良好的生态环境,造福沿岸人民。”

  综合治理,生态修复,靓丽母亲河润泽千秋万代

  母亲河——桑干河,由西向东流去,延绵不断的河水滋润着两岸肥沃的土地。它烙印着人类千百万年进步的印迹,也记载了人类学家探寻的步伐。在这块神奇的土地上,埋藏着很多与中华民族生存发展息息相关的史前信息。桑干河朔州境内长度280.2千米,流域面积7571.3平方公里。桑干河综合治理,生态修复是一项功在当代,利在千秋的惠民工程。桑干河涵养京城,润泽华北。它的秀美风光,让人民大众有更多的获得感和幸福感,它将润泽千秋万代。

  党的十八大以来,我们党围绕生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略,开展一系列根本性、开创性、长远性的工作,生态文明理念日益深入人心,污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。同时我们清醒看到,过去多年高增长积累的环境问题解决起来绝非一朝一夕之功,生态环境治理成效并不稳固,稍有松懈就有可能出现反复。习近平总书记指出:“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”

  山西朔州市坚持把保护生态环境作为高质量发展的根本立足点,认真贯彻习近平生态文明思想,大力实施“生态立市”战略。2018年全面推进桑干河清河行动,按照“一年治标、两年治本、三年创优”目标,重点围绕“浚河、控污、固堤、绿岸、增水、兴业”任务,在全市范围内开展了清河行动,取得了重要阶段性成果。今年,清河行动进一步从河道治理扩展到全流域治理,确保实现“源头治‘四水’,百日大会战,剿除劣V类,水质全改善,清水进北京,确保水安全”目标任务,努力实现桑干河水质的全面改善,全方位推进永定河综合治理与生态修复,保障首都人民用上安全放心水。

  永定河流域投资有限公司朔州分公司从去年成立以来,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,他们按照“成熟一个接收一个原则”,政企联手,两手发力,进行桑干河综合治理与生态修复。2019年在朔州市接收并计划实施的项目共有4个,全部为中央预算内投资项目。分别是桑干河(怀仁段、山阴县段、应县段)河道综合治理工程及山阴县农牧交错带桑干河灌区故驿片区高效节水灌溉工程。项目总投资9.7亿元,2019年计划完成投资5.48亿元。目前,中央补助资金已到位1.81亿元,其中桑干河山阴段河道综合治理工程下达0.56亿元;桑干河应县段河道综合治理下达0.56亿元;桑干河怀仁段河道综合治理下达0.41亿元;山阴县农牧交错带故驿高效节水灌溉工程下达0.2782亿元,需要公司自筹3.67亿元。

  永定河流域投资有限公司朔州分公司对桑干河(朔州段)进行综合治理,生态修复,目前4个项目已全部开工。一是桑干河(怀仁段)河道治理工程。此工程是加快实施永定河上游、桑干河流域生态治理的重点工程,是永定河综合治理与生态修复在朔州区域启动实施的首个项目,总投资2.6亿元,共涉及干流堤防、主河床疏浚,人工湿地等8大类建设项目。治理范围为怀仁市李家小村至怀仁市大滩头村,桑干河河道治理长度15.9公里,小峪河防护长度1.71公里。建设规模及内容为,干流堤防治理 6.072km;主槽总长23.8km,疏浚9.69km;弯段防护长度6.328km;支流入河口主槽防护1.266km;排水涵洞2处;巡河道路38.4km;人工湿地2处,30.2公顷;滩面绿化70.69公顷等。项目概算总投资2.6亿元,建设工期18个月。二是桑干河(应县段)河道综合治理工程。本项目已于9月10日开工建设,此项工程开工建设标志着永定河综合治理与生态修复2019年度朔州应县区域项目全部开工。应县段河道综合治理工程上接山阴段河道治理末端,下至怀仁段河道治理起点,工程总投资3.8亿元,河道治理总长33.98km。主要包括新建堤防16.16km、主槽疏浚47.3km、巡河道路74.2km,支流河口防护3处、排水涵洞24处、湿地3处,建设工期24个月。三是桑干河(山阴段)河道综合治理工程。本工程已于9月20日开工建设,桑干河山阴段河道综合治理工程起点位于山阴县泥河村西南侧的泥河大坝,终点位于山阴县河头村,河道治理长度26.56km。建设规模及内容为,新建堤防34.795km;主槽长度33.22km,疏浚长度9.06km,防护2.37km,堵坝450m;排水涵洞10座;巡河道路45.99km。项目概算总投资2.9亿元,计划工期24个月。四是永定河流域首个农业合同节水项目——山阴县农牧交错带桑干河灌区故驿片区高效节水灌溉工程。此项目是《永定河综合治理与生态修复总体方案》的一部分,由永定河投资公司朔州分公司组织实施,并引入山西水务项目管理公司、甘肃大禹节水集团和北京国泰节水公司作为社会资本方参与建设和运营,已于8月28日在朔州市山阴县开工。项目涉及朔州市山阴县6个乡镇8个村庄。总投资39734万元(已下达中央投资)/3717万元(第三方复核后批复),规划新建调蓄水池11座,新建加压泵站12座,配置各类喷灌机100台,埋设输引水管道92.93公里,安装计量设施37台套。工程完工后将新增高效节水灌溉面积1.92万亩,预计新增年节水量117.8万m3。永定河流域投资有限公司朔州分公司办公室主任牛金贵讲,公司通过市场化运作的形式,以投资主体一体化带动流域治理一体化,全面对接河长制落实,创新投融资模式,强化政企、银企合作,着力构建以政府为主导、企业为主体、市场为手段的"投、建、管、运"一体化新机制。政企联手,全力打造桑干河流域绿色生态经济长廊。今年开展的河道综合治理工程完工后,桑干河河道将更加畅通,有助于改善县域水环境,提升城市品位,同时将对引黄生态补水水质改善起到净化提升作用。

  政企连手,两手发力,进行桑干河综合治理,生态修复,加快建设绿色生态经济廊道,是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明思想的具体实践。朔州市在桑干河清河行动取得显著成效基础上,进一步进行综合治理、生态修复、创优发展。与永定河流域投资有限公司联手,坚持政府与企业“两手发力”;坚持工程建设与资源开发“两翼齐飞”。通过市场化运作积极推进综合治理与生态修复,创优发展,打造绿色生态经济廊道。让桑干河成为一条流动的河,绿色的河,清洁的河,安全的河,经济的河,文化的河,成为造福人民的幸福河;让河道综合治理与生态修复成为创新发展的“试验田”和“高产地”,润泽千秋万代。

  筑巢引凤,以商招商,打造桑干河流域“试验田”、“高产地”

  母亲河——桑干河,如今再现丁玲笔下《太阳照在桑干河上》往日的风采。波光粼粼,水鸟嬉戏。河岸两旁的小树迎风点头示意,像在迎接远方的客人……

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。我们要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,让良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点。

  绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。位于桑干河畔山西朔州神头镇自古就被称为“苦寒”之地,过去这个“不养桑蚕不种麻”的地方,现在种出了水稻。农民石云保说,“关键是水好,一点污染也没有,太阳晒得热乎乎的。以前水少没法种水稻,现在水多了水清了,水稻也丰收了。”​今年是石云保试种水稻的第二年,面积已经扩大到400亩。朔城区神头镇党委政府大力支持老石种水稻,又平整出了近千亩的荒地。老石说:“明年要带动老百姓一起种,让山西人吃上咱自己的好大米”。他说,生态环境好了,河里鱼、野鸭、野鸡、水鸟多了。每天来这里抓鱼的人也不少,鱼成了沿河人民的桌上美餐。还有鹤(黑颈鹤)、天鹅、许多叫不上名的鸟都相继飞来。

  山西朔州市坚定不移保护绿水青山这个“铁饭碗”,利用自然优势发展特色产业,因地制宜壮大“美丽经济”。 桑干河畔千亩水稻种植基地水稻试种成功;富硒小米试验基地富硒小米喜获丰收。今年在北京举行了桑干河(朔州段)生态文化旅游推介和项目招商恳谈会。朔州市委书记陈振亮在会上说,朔州是右玉精神的发源地、是改革开放的试验田、是重要的煤电大市、是践行“两山”理论的示范区、是首都北京的护城河。去年以来,我市深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神,坚持把保护生态环境作为高质量发展的根本立足点,大力实施“生态立市”战略,全力推进生态文明“六大工程”,桑干河清河行动取得显著成效。北京市水务局副局长张世清在会上说,朔州市提前对桑干河进行清理整治、截污治污、拆除违建、流域管控,为黄河与永定河首次“牵手”做出了积极贡献,为永定河综合治理与生态修复工程打下了良好的生态基础。北京市文化和旅游局巡视员史安平在会上说,北京与朔州将共塑市场、互送客源,实现市场共享、利益共享,推动两地旅游产业可持续发展。永定河流域投资有限公司总经理康学增说,将持续关注朔州生态环境保护及水资源利用,积极参与朔州境内河道整治,加大对朔州生态文化旅游资源的挖掘,实现经济、社会、环境效益的共同提升。与会的其他领导及企业家纷纷表示,将充分发挥各自在人才、市场、技术等方面的优势资源,加大与朔州沟通对接。在这次项目招商恳谈会上,共达成合作意向项目10个,总投资228.4亿元。

  山西朔州市在桑干河(朔州段)流域综合治理,生态修复,创优发展中,将大力发挥永定河流域投资有限公司朔州分公司主体作用,以投资主体一体化带动流域治理一体化,变政府单一投资为政府与市场融资相结合,改变原有流域治理的投资环境和管理模式。同时让企业依托区域生态环境改善,带来的土地增值等收益,通过经营周边土地、商业等优质资源,建设特色小镇,发展健康养老服务、文化旅游、休闲体育产业等获取收益。还可以以企引企、以商招商等方式,做大做强产业增量。

  筑巢引凤栖,花开蝶自来。山西朔州市在桑干河清河行动取得显著成效,入河排污口水质得到本质改善、全面提升的基础上,政企联手进一步加快桑干河综合治理与生态修复,实现从生态修复向生态十产业转变。大力发展生态旅游业、现代农牧业、特色林果业和绿色转型产业,打造百公里经济带,奋力建设生态美、产业兴、百姓富的美丽朔州,描绘母亲河新蓝图,把绿水青山变成金山银山。

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